退林還耕、農管下鄉意在控制農村
外界對此眾說紛紜，有人說習近平好大喜功，喜歡折騰，也有人說習近平居安思危，強調安全為大的底線思維，更有人猜測習近平為了統一台灣大業囤糧備戰，並準備應對美國和西方國家的國際封鎖。
但是旅居德國的中國土地資源專家王維洛認為，習近平的主要目的還是要控制。
「從習近平當上總書記之後他的一些做法，來推理他喜歡的是什麼呢？他喜歡的就是控制，他要的就是控制。」
外界普遍擔心，農管下鄉，退林還耕，不過是習近平力圖把對城市至上而下的控制和管理擴大到國家權力和影響相對薄弱的農村，人們擔心退林還耕等一系列「新農村建設」措施將收回農民自實行土地承包製以來獲得的一點有限的自由，今後在自己承包的土地上，種什麼不種什麼將再度由國家說了算。
王維洛說，目前中國農村發生的深刻變化可能只是一場更大的深刻變化的前奏。「現在的這個農管下鄉，把你家的果園菜園給扒了，再把你家的雞給抓了豬給殺了我認為這都還是火力偵探。因為我仔細讀了中央政策的精神，它目標在於什麼呢？我認為目標就是農民的宅基地，他要減小和剝奪農民的宅基地。」
控制農村的下一步目標是農民的宅基地
2023年中共中央一號文件規定，部署「穩慎推進農村宅基地制度改革試點」的工作，要求保持足夠的歷史耐心，穩慎推進農村土地制度改革。堅守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，確保改革始終朝著正確的方向向前推進。
據中國官媒報導，第三次國土調查顯示，2019年全國建設用地6.13億畝，較2009年二調時增加了1.28億畝，占用了耕地。
王維洛說，中國的專家們給中央指出了這樣一個事實：
「城市的2/3的人用了全國1/3的建設用地,而1/3的農村人口用了2/3的建設用地，那麼言下之意就是說，如果農民的宅基地也和我們城裡人一樣的話，那我們還能省下1/3的土地。」
目前中國一些地區現在都在試點制定宅基地的標準和宅基地繼承法，其中有一條就是說農民宅基地以後是不許繼承的。宅基地的主人死了之後要把宅基地還給村政府，其子女需要到村政府那裡按照新規定重新申請。
王維洛說：「他們不是繼承人，不存在繼承的關係……這就是說我是抄了你的老窩了,這比平墳還厲害,因為這是你們家祖傳的。」
所以退林還耕可能絕不僅僅是一個土地管理政策方面的變化，它很可能會帶來中國農村社會各方面的深刻變化，這是社會各界，尤其是農村和農民的擔心。針對這種擔心，中共官方和官媒不斷出面解釋澄清，指出退林還耕並不是開歷史倒車，更不是胡亂折騰，而是為了制止各類耕地非農化行為，堅決守住耕地紅線。
王維洛認為，不從農業生產和中國農村的實際出發，把過去已被實踐證明失敗且造成嚴重的社會和生態惡果的東西拿出來重新推廣，這不是折騰又是什麼呢？
